劇情翻轉(zhuǎn) 桉樹政策或再轉(zhuǎn)向

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實(shí)習(xí)記者 黃一帆 “我們昨天討論的成果是到2035年把桉樹全部砍掉。但是今天我的態(tài)度發(fā)生了改變。”湛江市市長王中丙在2015年桉樹國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上坦承。

    這也意味著，在經(jīng)過政府大力推廣種植和去年的清剿后，政府官員的態(tài)度反轉(zhuǎn)使桉樹有了一次“翻案”的機(jī)會(huì)。

    政策忽變 下令禁桉

    桉樹原產(chǎn)于澳大利亞，并非我國的原生樹種。

    據(jù)國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心主任謝耀堅(jiān)介紹，上世紀(jì)五十年代初期，雷州半島原生植物破壞殆盡，森林覆蓋率只有8%；而且，由于接近熱帶，新造林很難成活。為綠化半島，政府開始引種桉樹，由于并組建了“粵西林場”，即現(xiàn)在的國營雷州林業(yè)局的前身，開展桉樹作為沿海防護(hù)林、荒山綠化和木材生產(chǎn)。由于其生長快、產(chǎn)量高、輪伐期短等優(yōu)勢，而被各地迅速接受并種植。

    此后，廣西省亦隨之一路高歌猛進(jìn)，號(hào)召干部向農(nóng)戶推廣桉樹種植，年均新增200萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位。

    然而，桉樹在廣西的命運(yùn)卻急轉(zhuǎn)直下。2014年5月，上林縣政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于限期清理占用耕地種植速生桉的緊急通知》?！八春B(yǎng)區(qū)、旅游、耕地、二級(jí)路里大約5萬畝的桉樹，五年內(nèi)逐步退出。”該縣對外宣稱，五年內(nèi)清除轄區(qū)內(nèi)所有25萬畝桉樹。隨后，扶綏縣、武鳴縣等地也在6月至8月期間展開了清理行動(dòng)。

    “速生桉本身不屬于水源涵養(yǎng)林，從其生長機(jī)理和砍伐更新的周期看，對水源的涵養(yǎng)十分不利?！蹦蠈幨腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體表示。

    各級(jí)政府高調(diào)發(fā)布清理通知，一度被外界解讀為官方對桉樹的否定。有媒體稱，該次清桉將不僅將影響本地種植戶，還將波及廣西外資公司的造紙生意。

    對此，斯道拉恩索廣西一體化項(xiàng)目及運(yùn)營董事總經(jīng)理江瀾劍向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，由于公司沒有桉樹在一級(jí)水源地附近，所以各地的“禁桉令”對于公司來說沒有影響?！坝行┛h在一些一級(jí)水源地禁止種桉樹，我們非常支持這個(gè)政策，而且認(rèn)為這個(gè)決定應(yīng)該早就實(shí)施。”

    為何不能在一級(jí)水源地種桉樹？謝耀堅(jiān)告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，簡單來說，所謂一級(jí)水源地就是離水源最近的位置。

    “像水庫的周邊是不能種桉樹的，至少50米這個(gè)范圍內(nèi)，為什么呢？種桉樹的時(shí)候要整地，把土挖松，挖松的時(shí)候就會(huì)有水土流失，這個(gè)地帶我們是有規(guī)矩的，還有施肥的問題?！彼麖?qiáng)調(diào)，所有其他人工林的種植也需要照此規(guī)則。

    對于上林等地的清桉活動(dòng)，在廣西林業(yè)科學(xué)研究院副院長項(xiàng)東云在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)表示，在清桉時(shí)，不能盲目改造樹林，應(yīng)當(dāng)看看哪一些樹種適應(yīng)哪一類的地域條件。“我曾經(jīng)給南寧市政府建議，不要砍掉桉樹，而是間伐，把它間得稀疏一點(diǎn)?！?/P>

    “有些媒體很亂來，”在項(xiàng)東云看來，一些媒體在報(bào)道禁桉時(shí)夸大了上林限桉的意義，“比如說上林縣就大標(biāo)題地說，上林要對桉樹說不。什么理由說不，不就改造幾百畝的景觀樹嗎。上林縣到禁按到現(xiàn)在，就是砍了330畝的路邊的景觀樹而已。”

    雙方博弈

    桉樹進(jìn)入中國以來向來不乏爭議。雙方爭議的焦點(diǎn)多集中在“抽水抽肥”上，久而久之，便成了種桉和禁桉之爭。

    2004年，跨國企業(yè)金光集團(tuán)砍伐天然林、種植桉樹的行為引發(fā)了環(huán)保組織的強(qiáng)烈抗議，將桉樹拖入了輿論漩渦。坊間開始流傳桉樹是“抽水機(jī)”、“抽肥機(jī)”、“有毒”、“樹下不長草”。

    據(jù)資料顯示，桉樹一天可長3-5厘米高，一個(gè)月可長1米多高，當(dāng)年就可以長到8米到10米。同時(shí)，南方各省桉樹人工林的輪伐期為5-7年，在雷州半島，有的甚至縮短至3-4年。生長的迅速使得桉樹成為了理想的速生豐產(chǎn)林樹種。

    這點(diǎn)也為異見者反對桉樹種植的有力證據(jù)。他們認(rèn)為，“天上下的就是那么多的雨水，地上種不同的樹，桉樹是5年成材，松樹是11年，而且桉樹比松樹高，同樣一棵樹出的木材是松樹的2倍，同樣在11年時(shí)間，桉樹出產(chǎn)的木材是松樹的4倍，這是機(jī)器高效率生產(chǎn)出來的嗎？”各地相繼“禁桉” 在一些人看來又做實(shí)了這種說法。

    包括謝耀堅(jiān)、項(xiàng)東云在內(nèi)的“挺桉派”承認(rèn)由于桉樹生長快、出材量高，的確需要大量水分?！拌駱渖L快，耗水量相對多一點(diǎn)，但中澳合作項(xiàng)目‘桉樹與水’研究結(jié)果表明，桉樹的耗水量只占當(dāng)?shù)亟邓康娜种蛔笥?，不?huì)造成地下水減少。同時(shí)，也沒有任何研究證明桉樹有毒?！?/P>

    項(xiàng)東云向記者表示桉樹人工林的林下的生物多樣性和馬尾松、杉木等等廣西的主要造林樹種的人工林比較沒有差異?！耙簿褪钦f，大家都是人工造林的情況下，是沒有差異的，當(dāng)然這些東西拿去跟天然林，或者是天然次生林做比較，那是肯定有差異的?！?/P>

    “同時(shí)桉樹林作為人工林在生物多樣性方面肯定是比自然生態(tài)系統(tǒng)簡單的多，但絕對不到‘地上不長草的程度’”。謝耀堅(jiān)為此還寫了一本關(guān)于桉樹的科普書籍，試圖去“解釋真相”。他向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“這是種植和經(jīng)營的問題，而不是桉樹本身的問題?！?/P>

    不過，浮在桉樹前的“迷霧”的確難以撥散。當(dāng)時(shí)西南大旱，有反對者就認(rèn)為是桉樹之禍?！榇?，謝耀堅(jiān)隨國家林業(yè)局和中國氣象局赴西南調(diào)研，得出西南大旱與桉樹種植無關(guān)的結(jié)論。

    國際林聯(lián)主席邁克·約翰·溫菲爾德教授在接受本報(bào)采訪時(shí)告訴記者，“我不認(rèn)為現(xiàn)在的一些生態(tài)問題是由桉樹帶來的，在我的祖國南非有超過五十萬人口受益于桉樹種植產(chǎn)業(yè)，最重要的是實(shí)現(xiàn)桉樹的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的平衡與可持續(xù)發(fā)展?！?/P>

    在廣西隨處桉樹隨處可見，很好辨認(rèn)。筆直的樹干很少橫生枝椏，樹葉和枝椏多集中在樹的頂部。據(jù)廣西南寧的一位當(dāng)?shù)厝私榻B，“這些樹（桉樹）很賺錢，又不用管。很多人種下去以后就出去打工，或者整天打麻將，3年回來以后砍掉拿去賣就行了。”

    “像那樣隨便種肯定不行”，廣西斯道拉恩索林業(yè)政策總監(jiān)蘭樟仁向記者表示，桉樹種植的間隔和施肥都很有講究，他去過很多林地，“許多人為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，就胡亂施肥，把樹種得很密?！?/P>

    “在廣西還有一個(gè)現(xiàn)象，就是甘蔗和桉樹爭地問題?！表?xiàng)東云補(bǔ)充道，農(nóng)田有限，就在林地上種植甘蔗。但其實(shí)現(xiàn)在的蔗糖供應(yīng)量早已供大于求?！昂芏喙賳T不愿意拋棄這部分產(chǎn)業(yè)，是甜蜜事業(yè)背后的苦楚?！?/P>

    有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“幾乎哪一個(gè)地方的糖廠都跟地方的政府有一個(gè)比較好的聯(lián)系，只要有生產(chǎn)，就有那么多地方財(cái)稅的收入，就能夠解決問題。

    “大面積的桉樹人工林樹種單一，結(jié)構(gòu)單薄，生命周期短，3—5年就砍伐，在水源涵養(yǎng)、生物多樣性等生態(tài)功能方面存在很大爭論?！闭拷惺虚L王中丙告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，這是過去他一直擔(dān)心的問題，但現(xiàn)在政府的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，要科學(xué)種植桉樹，發(fā)揮其社會(huì)效益和生態(tài)效應(yīng)。

    30%就對了？

    “十一五”期間，國家以林業(yè)分類經(jīng)營為前提，分別對商品林和公益林采取不同的經(jīng)營機(jī)制和政策措施，逐步放開了商品林的經(jīng)營活動(dòng)。

    在問及國家桉樹政策時(shí)，謝耀堅(jiān)告訴記者，國家林業(yè)局沒有任何限制桉樹發(fā)展的文件，桉樹、楊樹、馬尾松等都屬于人工林，政策是一樣的。所謂“禁桉令”并不是對桉樹的清除行動(dòng)，而是規(guī)范林地布局，“桉樹被妖魔化了?！?/P>

    國家林業(yè)局預(yù)測，到2015年，我國木材消費(fèi)量將達(dá)到3.3-3.4億立方米，國內(nèi)可供應(yīng)量僅有1.9億立方米。是大量依賴進(jìn)口還是依托國內(nèi)生產(chǎn)？是采伐天然林還是商品林？這兩問懸掛在林業(yè)發(fā)展道路中間。

    于是在取舍后，高產(chǎn)的桉樹在保障國家木材安全方面扮演起了重要角色。據(jù)中國林學(xué)會(huì)理事長趙樹叢介紹，中國的桉樹人工林面積雖然只有450萬公頃，占中國林地面積的1.4%，人工林總面積的6.3%，年產(chǎn)木材卻超過了3000萬立方米，占全國年木材產(chǎn)量的26.9%。他在會(huì)上表示，“不僅對解決中國的木材問題發(fā)揮了重要作用，而且對減少中國的天然林采伐也發(fā)揮了重要作用。”

    “要通過科學(xué)培育與經(jīng)營利用桉樹價(jià)值。”趙樹叢表示，要選擇適宜的區(qū)域、適宜的立地條件，確定適宜的規(guī)模種植桉樹。

    “只有對商品林規(guī)劃區(qū)內(nèi)才能發(fā)展桉樹人工林，讓商品林和原生生態(tài)林之間各司其職?！眹H林聯(lián)主席邁克·約翰·溫菲爾德（Michael John Wingfield)）強(qiáng)調(diào)，“需要平衡我們的需求和環(huán)境這兩者之間的關(guān)系?！?/P>

    在記者詢問邁克湛江70%都是種桉樹，如何合理種植這些桉樹時(shí)，他回答道：“湛江的桉樹的面積已經(jīng)占到了70%，是不是多了？這個(gè)問題是不好回答的。70%調(diào)到50%就對了？調(diào)到60%就對了？調(diào)到30%就對了？這個(gè)東西，管理上必須是可持續(xù)的。”