加蓬禁止原木出口鼓勵(lì)本土辦廠促就業(yè)

    加蓬自然資源豐富，享有“資源寶庫”和“綠金之國”的美譽(yù)，其中森林覆蓋率高達(dá)85%，森林可開采面積達(dá)國土面積的76%。加蓬原木儲(chǔ)量約4億立方米，在非洲僅次于剛果（金），位居非洲第2位。

    木材是加蓬三大出口支柱產(chǎn)品之一，木材出口收入占總出口收入的9%。全國有400余種商業(yè)樹木，其中奧庫梅木和奧茲戈木兩種高級(jí)木材是該國開采的主要樹種。目前，森林面積中有1188萬hm2已制定森林規(guī)劃（占可采林木總量89%），其中約100萬hm2通過了FSC（ForestStewardshipCouncil，森林管理委員會(huì)）認(rèn)證。加蓬有13個(gè)國家級(jí)公園。

    那么，中國企業(yè)投資加蓬林業(yè)資源是否具有可行性呢？近日，本報(bào)記者對我國駐加蓬共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處胡平參贊進(jìn)行專訪。

    鼓勵(lì)本土辦廠

    2009年加蓬原木產(chǎn)量為163萬m3，主要出口亞洲和歐洲市場，其中最大出口目的地為中國，2009年加蓬對中國的木材出口量約為119萬m3，占出口總量的72.8%，向法國的出口量為13.5萬m3?！盀榱吮Ｗo(hù)中非赤道雨林和提高本地木材加工率，加蓬政府決定自2010年起，全面禁止原木出口?！焙絽①澲赋?。

    2009年11月中旬，加蓬內(nèi)閣會(huì)議上通過了一項(xiàng)重要決定：“為創(chuàng)造更多必要財(cái)富、著重減少青年和婦女的失業(yè)，并出口高附加值的成品和半成品，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口”。為此，加蓬政府還將修改《森林法》第227條。消息一出立即引起廣泛關(guān)注，市場反映迅速。來自中國木材電子交易市場分析報(bào)告，2009年11月份加蓬木材平均上漲幅度達(dá)到了20%左右。

    禁止原木出口后，加蓬政府鼓勵(lì)國內(nèi)外資金在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)加工廠，在首都郊區(qū)NKOK成立開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)吸引開辦木材加工廠。政府還設(shè)立專項(xiàng)基金扶持本國加工企業(yè)，給予某些企業(yè)設(shè)廠便利和一定的優(yōu)惠待遇。

    加蓬目前實(shí)施的《森林法》是2001年12月31頒布的。此法規(guī)定為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到以下4點(diǎn)：制定森林規(guī)劃；促進(jìn)國內(nèi)木材工業(yè)發(fā)展；保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵(lì)國民參與森林采伐和經(jīng)營。加蓬為促進(jìn)當(dāng)?shù)啬静纳罴庸I(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，出臺(tái)了禁止原木出口的決定。政府意識(shí)到國際市場對合法性木材的需要，也鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求?！凹优钌仲Y源比較豐富，在林區(qū)開發(fā)和木材加工中存在投資機(jī)會(huì)，但較好的木材資源已歸有關(guān)公司所有，余下資源或轉(zhuǎn)手林區(qū)面臨開發(fā)難度大、運(yùn)輸不便等困難?！焙絽①澨岢觯缬麃砑油顿Y設(shè)廠，請一定要做好前期調(diào)研，切忌盲目行事。同時(shí)還要考慮其他不利因素，如物價(jià)很高（全非第三位），絕大部分工業(yè)品和建筑材料依靠進(jìn)口；勞動(dòng)力價(jià)格明顯高于周邊非洲鄰國。

    加蓬林業(yè)的主管部門是水森部。加政府頒布環(huán)境保護(hù)法并制定相關(guān)的輪伐規(guī)章，實(shí)行依法管理?，F(xiàn)境內(nèi)設(shè)有十多個(gè)國家保護(hù)區(qū)，實(shí)施林木輪休期。在法國等國家協(xié)助下，加蓬嚴(yán)格推行林地規(guī)劃。近年來，同歐盟等有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，正推行木制產(chǎn)品出口認(rèn)證制度。

    社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好

    加蓬共和國是撒哈拉以南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的非洲國家之一，被列為法語非洲區(qū)唯一的“中等收入國家”。自2003年起，國民經(jīng)濟(jì)年增長率保持平穩(wěn)低速的增長。受金融危機(jī)影響有所下降，2009年經(jīng)濟(jì)增長率為-1.1%，GDP為110.2億美元，人均GDP約10278美元，但在法語非洲區(qū)國家中仍然占據(jù)第1位。

    2010年加蓬國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.3%，財(cái)政收入增長18.2%，外貿(mào)出口增長了65%。2011年，由于國際油價(jià)的上漲及大量投資涌入，加蓬GDP增長率估計(jì)為6.7%，按照目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2012年加蓬GDP增長率也將維持在這一水平。除此之外，今年國際油價(jià)的快速上漲也使預(yù)算額度有了大幅盈余，可供加蓬進(jìn)一步降低負(fù)債并投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

    近期，國際三大評級(jí)機(jī)構(gòu)之一“惠譽(yù)國際”將加蓬的信用評級(jí)從“BB-”提升到了“BB”。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，這是加蓬總統(tǒng)阿里·邦戈及其政府推行的“新興加蓬”改革計(jì)劃的成果，該計(jì)劃主要包括經(jīng)濟(jì)多元化，不依賴石油出口；改善政府行政管理制度，改善經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境；降低境內(nèi)外負(fù)債額度等。

    然而，加蓬和其他非洲國家一樣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國只有一條鐵路。近些年來，加蓬政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大了投入力度，但交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及港口設(shè)施的運(yùn)行能力仍顯落后，滿足不了國內(nèi)木材等物資運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/P>

(中國木材網(wǎng)·新聞信息中心)