權(quán)威·專(zhuān)業(yè)·專(zhuān)注
2022年歐盟提出一項(xiàng)具有里程碑意義的《自然恢復(fù)法》，立法從一開(kāi)始就不是一帆風(fēng)順，直到2024年6月17日，歐盟理事會(huì)才正式通過(guò)了《自然恢復(fù)法》。然而芬蘭這個(gè)一向以先進(jìn)的環(huán)保理念引領(lǐng)世界的發(fā)達(dá)國(guó)家卻持消極立場(chǎng)，與瑞典、意大利、荷蘭等國(guó)投票反對(duì)該法案，這令全球驚詫。最近，筆者利用在芬蘭研學(xué)游機(jī)會(huì)，就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的考察，得出自己個(gè)人的思考和見(jiàn)解。
“寶寶紙箱”風(fēng)靡世界
芬蘭被譽(yù)為“千湖之國(guó)”，多年來(lái)一直是以先進(jìn)的環(huán)保理念引領(lǐng)世界。筆者從踏乘芬蘭航空公司班機(jī)起就為濃厚環(huán)保氛圍怦然心動(dòng)，整架大型空客飛機(jī)被刷成全白色，藍(lán)色芬蘭航空公司英文字母占據(jù)大半機(jī)身，在機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪顯得格外耀眼。芬蘭是歐洲森林覆蓋最茂密的國(guó)家，在林業(yè)和林產(chǎn)品的工業(yè)制造方面也積累了許多專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。因此，芬航為乘客提供的水杯是紙做的，提供的整套餐具是紙做的、包括西餐刀叉、勺子等，提供的飲料純天然藍(lán)莓汁是芬航的標(biāo)配，自然也成為世界各地乘客的首選。芬蘭環(huán)保目標(biāo)：今天用石油制成的東西，明天都可以用木頭制成！這在芬蘭航空公司就得到了驗(yàn)證。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，芬蘭的森林覆蓋面積為2282萬(wàn)公頃，森林覆蓋率約為80%，人均森林面積4.2公頃，森林面積居歐洲第一位、世界第二位，還有超過(guò)1200萬(wàn)公頃的森林被認(rèn)證為有機(jī)森林。木材已被芬蘭用作各種增值產(chǎn)品和創(chuàng)新型生物材料。我很早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)關(guān)于芬蘭“寶寶紙箱”的故事。20世紀(jì)30年代，芬蘭還是一個(gè)貧困的國(guó)家，嬰兒死亡率非常高，每1000個(gè)嬰兒中就有65個(gè)夭折。為防止交叉感染，芬蘭政府規(guī)定，產(chǎn)婦可以領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)助或選擇寶寶紙箱，結(jié)果95%的芬蘭人都選擇了寶寶紙箱。從此，嬰兒死亡率開(kāi)始大幅下降。自從芬蘭政府送給凱特王妃寶寶紙箱后，芬蘭的寶寶紙箱在全世界流行。如今，寶寶紙箱不僅是一個(gè)符號(hào)，它還象征著平等。今天的芬蘭已是世界上最富裕國(guó)家之一，寶寶紙箱甚至已成為一份國(guó)禮。
愛(ài)森林勝過(guò)愛(ài)生命的國(guó)度
芬蘭地處北緯60度，三分之一的面積在北極圈內(nèi)。全國(guó)有島嶼17.9萬(wàn)個(gè)，湖泊星羅棋布，全國(guó)有湖泊18.8萬(wàn)個(gè)，周?chē)紳M(mǎn)了茂密的森林，素有“千湖之國(guó)”之稱(chēng)。森林是芬蘭人最珍愛(ài)的自然資源，可以說(shuō)，芬蘭人從小就有一種森林情結(jié)。不少芬蘭孩子家附近就挨著森林小徑，一有空就到森林散步、玩耍。學(xué)校也會(huì)組織森林藝術(shù)實(shí)踐，建立起與大自然的親密聯(lián)系。芬蘭人的性格也與森林相關(guān)，純凈的綠色象征著和平與寧?kù)o，微風(fēng)吹拂下的松針和落葉宛如音樂(lè)般悅耳。據(jù)說(shuō)，芬蘭全國(guó)共有40個(gè)國(guó)家森林公園，每月森林木材的生長(zhǎng)量就相當(dāng)于全國(guó)一年的建筑用木材量。芬蘭擁有十分完善的木材加工業(yè)，憑借著各種傳統(tǒng)的或者先進(jìn)的技術(shù)手段，充分發(fā)揮木材不同的性能特點(diǎn)，直接運(yùn)用或者將木材加工成各種型材，用于現(xiàn)代建筑與產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在芬蘭，除了住宅之外，湖邊的森林度假小木屋簡(jiǎn)直是每家的標(biāo)配。位于北極圈上的圣誕老人郵局每年都會(huì)收到世界各地寄來(lái)的50多萬(wàn)封信件。
芬蘭人常喜歡說(shuō)的一句話(huà)：芬蘭人是愛(ài)森林勝過(guò)愛(ài)生命的人民。我國(guó)著名作家郭沫若曾在訪問(wèn)芬蘭后，留下了對(duì)芬蘭真實(shí)映照的詩(shī)句：“信是千湖國(guó)，港灣分外多，森林峰嶺立，島嶼似星羅”。
首都赫爾辛基建在一個(gè)丘陵起伏的半島上，三面環(huán)海，一面背山，島嶼似星羅。從空中俯瞰，赫爾辛基被森林所包圍，森林又被大海擁抱，萬(wàn)塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)也宛如建在森林空隙之中，可以說(shuō)是城市與森林相融合的完美典范。筆者在首都赫爾辛基也仿佛是在詩(shī)意般的畫(huà)叢中，市內(nèi)建筑物風(fēng)格獨(dú)特，多用淺色花崗巖建成，故赫爾辛基有“北方潔白城市”之稱(chēng)。行走在赫爾辛基街頭，可以發(fā)現(xiàn)市民注重環(huán)保的理念深入人心，整個(gè)街頭到巷尾干凈，沒(méi)有紙屑和痰跡。在覆蓋社區(qū)內(nèi)的垃圾回收點(diǎn)都立著4至5個(gè)顏色各異的垃圾桶以便于分類(lèi)。據(jù)了解，赫爾辛基建起了垃圾回收中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，無(wú)須人工操作。
投票反對(duì)緣于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)成本過(guò)高
歐盟《自然恢復(fù)法》的核心目標(biāo)是到2030年恢復(fù)20%的歐盟土地和海洋生態(tài)系統(tǒng)，并在2050年前實(shí)現(xiàn)所有退化生態(tài)系統(tǒng)的完全恢復(fù)。根據(jù)歐洲環(huán)境署的統(tǒng)計(jì)，歐盟只有15%的自然棲息地處于“良好”狀態(tài)，而超過(guò)80%狀況不佳，許多泥炭地干枯，泥炭地的恢復(fù)成為一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。歐盟最終決定要在2030年恢復(fù)30%的干枯泥炭地，并至少讓25%的泥炭地重回潮濕狀態(tài)，該法還要求種植30億棵樹(shù)，讓2.5萬(wàn)公里的河流重新流動(dòng)。盡管芬蘭在環(huán)保方面有著良好的記錄，但對(duì)于歐盟提出的《自然恢復(fù)法》，芬蘭政府卻投票反對(duì)，緣由是芬蘭政府認(rèn)為，按照法規(guī)要求恢復(fù)自然環(huán)境的成本過(guò)高并高于大多數(shù)歐盟成員國(guó)。根據(jù)芬蘭環(huán)境部的最新估計(jì)，芬蘭每年執(zhí)行《自然恢復(fù)法》的費(fèi)用為7億歐元。連歐洲議會(huì)議員毛里·佩卡里寧也呼吁歐盟向芬蘭提供財(cái)政援助，以抵消執(zhí)行《自然恢復(fù)法》的成本。他引用芬蘭自然資源研究所的估算數(shù)據(jù)指出，到2050年累計(jì)需要付出130億至190億歐元的成本，認(rèn)為“如果歐盟試圖推動(dòng)這樣的政策，又不提供資金支持，那簡(jiǎn)直太瘋狂了。”
在首都赫爾辛基街頭也不時(shí)可看到反對(duì)歐盟《自然恢復(fù)法》海報(bào)。筆者通過(guò)當(dāng)?shù)厝A人了解到，芬蘭是一個(gè)以森林和木材產(chǎn)業(yè)為重要經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)家。根據(jù)芬蘭林業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了芬蘭GDP的約20%，并提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。芬蘭政府和相關(guān)利益團(tuán)體擔(dān)心，一旦《自然恢復(fù)法》要求大面積恢復(fù)和保護(hù)森林，就可能限制芬蘭的商業(yè)性伐木，意味著對(duì)芬蘭經(jīng)濟(jì)造成重大影響，直接導(dǎo)致失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。更為重要的是，森林在芬蘭的文化和社會(huì)生活中占據(jù)重要地位，如享譽(yù)世界的“森林桑拿屋”和“羅瓦涅米森林圣誕老人村”。許多芬蘭人對(duì)森林有著深厚的情感和強(qiáng)烈的依賴(lài)，視其為國(guó)家身份的一部分。如果對(duì)森林進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和限制使用，還會(huì)在農(nóng)村和林業(yè)依賴(lài)型地區(qū)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。再加之，芬蘭加入北約后，國(guó)家軍費(fèi)顯著增加、財(cái)政壓力陡增，因此芬蘭政府投反對(duì)票也就在預(yù)料之中了。
