美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站2019年11月9日?qǐng)?bào)道,中美貿(mào)易戰(zhàn)使美國(guó)硬木行業(yè)遭受重創(chuàng),行業(yè)代表向特朗普政府施壓,要求關(guān)注行業(yè)訴求,并提供必要的政策支持。
中國(guó)長(zhǎng)期以來是美國(guó)硬木行業(yè)的最大市場(chǎng)。貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,近年來美國(guó)向中國(guó)出口了價(jià)值約20億美元的硬木產(chǎn)品,占其硬木出口總額的一半左右。然而,中美貿(mào)易戰(zhàn)使原本密切的貿(mào)易關(guān)系降至冰點(diǎn)。2018年7月,為反制特朗普政府對(duì)部分中國(guó)商品加征進(jìn)口關(guān)稅行為,中國(guó)對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口商品開始加征懲罰性關(guān)稅,其中包括10種闊葉材種。美國(guó)硬木聯(lián)合會(huì)(Hardwood Federation)執(zhí)行董事達(dá)娜·李·科爾(Dana Lee Cole)表示:“關(guān)稅暴漲對(duì)硬木行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響,致使美國(guó)對(duì)中國(guó)的出貨量下降了43%,進(jìn)而導(dǎo)致原木積壓,木材價(jià)格下跌,造成的影響重大。目前對(duì)于許多工廠來說,原木加工在財(cái)務(wù)上沒有任何意義,因?yàn)榧庸ば枰度敫噘Y金和時(shí)間成本,而當(dāng)前的資金流普遍緊張,不如直接出售原木,回籠資金?!彼龘?dān)心持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)將使美國(guó)硬木行業(yè)一蹶不振。
硬木行業(yè)為美國(guó)提供了大量就業(yè),特別是在農(nóng)村地區(qū)。西北硬木公司是一家擁有1 600名員工的硬木產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。自貿(mào)易戰(zhàn)以來,公司先后關(guān)停了位于弗吉尼亞州和華盛頓州的兩家工廠,減少了其他工廠的生產(chǎn)班次,致使公司裁員225人。首席執(zhí)行官內(nèi)森·杰普森(Nathan Jeppson)不無擔(dān)憂地說:“很多人并不了解硬木行業(yè)危機(jī)帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。許多城鎮(zhèn)在硬木企業(yè)周邊興起,隨著硬木行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,所提供的就業(yè)也穩(wěn)定地保持了數(shù)十年。我們的工廠往往位于農(nóng)村地區(qū),即森林所在之處,為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了工作機(jī)會(huì)。但是,大多數(shù)工廠甚至連手機(jī)信號(hào)都沒有,可以想像這地區(qū)原本能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限。而現(xiàn)在,我們也無法將工廠搬到缺少原材料的墨西哥或其他地方?!?019年11月初,杰普森赴華盛頓特區(qū)與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)議員辦公室的相關(guān)人員會(huì)面,希望政府盡快紓解硬木行業(yè)的困境。
一些政客已經(jīng)關(guān)注到硬木行業(yè)面臨的挑戰(zhàn),并為其發(fā)聲。2019年7月,一個(gè)由38名眾議員組成的兩黨聯(lián)合小組致信美國(guó)政府,敦促其將硬木行業(yè)納入對(duì)遭受貿(mào)易戰(zhàn)重大影響行業(yè)施以援助的計(jì)劃中,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)關(guān)注貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)小型企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的影響。眾議員安妮-庫斯特(Ann-Kuster)作為該信件簽署者之一,目睹了其所在的新罕布什爾州和美國(guó)各地硬木產(chǎn)業(yè)遭受的沉重打擊。她表示:“硬木是美國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,無論規(guī)模大小,很多生產(chǎn)商都需要維護(hù)中國(guó)市場(chǎng)以保持其業(yè)務(wù)。盡管可能存在一些障礙,但我仍然致力于與政府當(dāng)局和兩黨同僚合作,努力為硬木行業(yè)提供必要的關(guān)稅減免?!?/P>
然而,特朗普政府對(duì)此問題至今仍缺乏實(shí)質(zhì)性舉措。2019年10月,代表美國(guó)28個(gè)硬木組織和貿(mào)易協(xié)會(huì)的硬木聯(lián)合會(huì)向政府提交了一項(xiàng)救濟(jì)計(jì)劃提案,但尚未得到回復(fù)。美國(guó)硬木行業(yè)涉及的森林資源由農(nóng)業(yè)部管理,而其產(chǎn)品受到商務(wù)部的監(jiān)管。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)言人在一份聲明中表示:“硬木行業(yè)已經(jīng)通過美國(guó)農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃》獲得了超過500萬美元的資金,這是總統(tǒng)為農(nóng)民提供的一攬子支持計(jì)劃的一部分。但由于木材貿(mào)易的管轄權(quán)屬于商務(wù)部,因而農(nóng)業(yè)部除了促進(jìn)貿(mào)易外,沒有提供其他援助?!睋?jù)悉,這一計(jì)劃旨在支持由于對(duì)美商品加征懲罰性關(guān)稅利益受到損失的行業(yè),為其開發(fā)新市場(chǎng)提供資金支持。
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